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總統蔡英文日前與媒體茶敘時提到,假新聞充斥影響車貸利率最低執政,政府必須研究如何解決。此言一出,綠營立即附和,認為這些假新聞拉低了政府的滿意度,甚至指控許多假新聞來自對岸網軍;借款利率試算藍營則反擊說:製造假新聞不正是綠營的強項嗎?馬英九總統8年執政遭受多少不白之冤?蔡英文遇困擾不假,馬英九受重傷是真。事實上,假新聞已經成了全球性的問題,美國總統當選人川普就汐止中小企業貸款是假新聞的製造大戶,自己也曾經被傳出因心臟病猝死的假新聞,許多國外媒體更把2016年當成假新聞之年。

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人性不完美,「知之為知之」者少,想製造假新聞的動機多,有政治動機、個人愛惡、愚夫愚婦,還有影響輿論的成就感。想要從根本杜絕假新聞,很難;想要靠著重罰來遏止假新聞,也不容易。早在1643年,英國的言論自由與新聞自由之父彌爾頓就主張,讓各種意見銀行利息計算方法在觀念的自由市場中自由競爭,最後就會浮現真理。美國憲政發展出來的「真實惡意原則」也強調,除非明知錯誤還傳布,才構成誹謗。然而,所謂「明知錯誤」很難查證,這等於保障了高度的言論自由及新聞自由。過去十幾年來許多名嘴在電視上製造假新聞,靠的就是這把保護傘。不喜歡某些人或團體,這是主觀認定,無可厚非;但是如果製作或傳布足以誹謗的假新聞,可就不道德了。要算假新聞的數量,蔡英文當不是受害大戶,政治領域有馬英九、宗教領域有慈濟,才真正委屈理財型房貸試算。觀念的自由市場一定能夠正常運作而不會失靈嗎?恐怕不是,反而假新聞是這個市場的必然外部性。從實際的發展來看,許多正規的新聞媒體也經常報導假新聞,至於新興的社群媒體,更是每天上演「凡所有相,皆是虛妄」的戲碼。就此而論,蔡英文如果真能幫助矯正市場失靈,堪稱功德無量。假新聞怎麼矯正?訴訟是不高明、也不容易成功的策略。最好是提高公民的資訊素養,但不容易落實。其次,資訊公開透明也是上策。第三,針對重大的假新聞快速提供正確資訊,也是一個方法。不過造假容易、澄清困難,由公務員負責提供資訊,更會緩不濟急,也有政府操控輿論的疑慮。折衷之道是由政府提供補助,委由公正團體擔任「假新聞終結者」。順帶一提,新聞真假不是主觀認定,就像賴和寫的是「自自由由」或「自自冉冉」,自有公評。說來可嘆,賴和至今連本像樣的傳記都沒有,因此新政府大可別再「由冉」,努力促成這件美事當受肯定。(作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長)(中國時報)

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